1. Ποιο είναι το νομοθετικό-κανονιστικό πλαίσιο για την αδειοδότηση μίας κατασκευής κεραίας;

Ισχύει το ακόλουθο νομοθετικό-κανονιστικό πλαίσιο.

Διαδικασία αδειοδότησης

• Ν.4635/2019 (ΦΕΚ 167/Α/30-10-2019) άρθρα 20-38 (Κεφάλαιο ΙΑ, Μέρος Α’) όπως έχει τροποποιηθεί με το άρθρο 44 του Ν.4821/2021 (ΦΕΚ 134/Α/31-07-2021) και το άρθρο 64 του Ν.4690/2020 (ΦΕΚ 104/Α/30-05-2020).
• Απόφαση ΕΕΤΤ 919/026/16-12-2019 Κανονισµός αδειών κατασκευών κεραιών στην ξηρά (ΦΕΚ 4872/Β/31-12-2019).

Συστήματος Ηλεκτρονικής Υποβολής Αιτήσεων (ΣΗΛΥΑ) κατασκευών κεραιών

Απόφαση ΕΕΤΤ 919/024/16-12-2019 Κανονισμός λειτουργίας του συστήματος ηλεκτρονικής υποβολής αιτήσεων κατασκευών κεραιών.

Περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων κατασκευών κεραιών:

• Ο Ν.4014/2011 «Περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων, ρύθμιση αυθαιρέτων σε συνάρτηση με δημιουργία περιβαλλοντικού ισοζυγίου και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας Υπουργείου Περιβάλλοντος» (ΦΕΚ 209/Α/21-09-2011).
• Ο Ν.998/1979 «Περί προστασίας των δασών και των δασικών εν γένει εκτάσεων της Χώρας» (ΦΕΚ 289/Α/29-12-1979), όπως ισχύει τροποποιημένος, ιδίως με τον Ν.4280/2014 (ΦΕΚ 159/Α/08-08-2014/).
• Η Απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής ΔΙΠΑ/οικ 37674/27-07-2016 (ΦΕΚ 2471/Β/10-08-2016) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της ΥΑ 1958/2012 – Κατάταξη δημοσίων και ιδιωτικών έργων και δραστηριοτήτων σε κατηγορίες και υποκατηγορίες, σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 4 του Ν.4014/21-09-2011 (Α 209), όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει», όπως τροποποιήθηκε με την ΥΑ αριθμ. οικ 2307/2018 (ΦΕΚ 439/Β/14-02-2018).
• Η ΚΥΑ οικ. 174610/01-09-2014  «Πρότυπες περιβαλλοντικές δεσμεύσεις για έργα και δραστηριότητες της κατηγορίας Β της 12ης ομάδας «Ειδικά έργα και δραστηριότητες», α/α 6 «Σταθμοί βάσης κινητής και ασύρματης σταθερής τηλεφωνίας», του παραρτήματος ΧΙΙ της ΥΑ 1958/2012 (Β 21), όπως εκάστοτε ισχύει» (ΦΕΚ 2498/Β/19-09-2014), η οποία αντικατέστησε την ΚΥΑ με αριθμ. 198015/12  «Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (ΠΠΔ) για σταθμούς βάσης κινητής τηλεφωνίας (Ομάδα 12/α.α 6 Β)» (ΦΕΚ 1510/Β/04-05-2012).
• Η ΥΑ 15277/2012  «Εξειδίκευση διαδικασιών για την ενσωμάτωση στις αποφάσεις έγκρισης περιβαλλοντικών όρων ή στις πρότυπες περιβαλλοντικές δεσμεύσεις της προβλεπόμενης από τις διατάξεις της δασικής νομοθεσίας έγκρισης επέμβασης, για έργα και δραστηριότητες κατηγοριών Α και Β της ΥΑ 1958/2012 (ΦΕΚ 21/Β/13-01-2012), σύμφωνα με το άρθρο 12 του Ν.4014/2011» (ΦΕΚ 1077/Β/09-04-2012), με την επιφύλαξη των διατάξεων του Ν.4280/2014.Επιπλέον πληροφορίες για την περιβαλλοντική αδειοδότηση των έργων και δραστηριοτήτων παρέχονται στον διαδικτυακό τόπο του Υπουργείου Παραγωγικής Ανασυγκρότησης, Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
• Με την ΚΥΑ 11926/261 «Ειδική διαδικασία αδειοδότησης στην οποία υπάγεται η εγκατάσταση τυποποιημένων κατασκευών κεραιών»  (ΦΕΚ 453/Β/22-03-2011) ορίστηκε η ειδική διαδικασία αδειοδότησης, στην οποία υπάγεται η εγκατάσταση τυποποιημένων κατασκευών κεραιών. Σημειώνεται ότι η συγκεκριμένη ΚΥΑ παραμένει σε ισχύ, σύμφωνα με τον Ν.4635/2019, άρθρο 39, παρ. 14, μέχρι την έκδοση της απόφασης της περίπτωσης γ΄ της παρ. 2 του άρθρου 29 του ίδιου νόμου.Οι προβλέψεις της παραπάνω ΚΥΑ εξειδικεύονται με την απόφαση της ΕΕΤΤ 629/9/17-11-2011 «Κανονισμός καθορισμού των επιμέρους διαδικασιών και των απαιτούμενων δικαιολογητικών στο πλαίσιο της διαδικασίας αδειοδότησης τυποποιημένων κατασκευών κεραιών, κατ’ εφαρμογή της ΚΥΑ 11926/261 ΦΕΚ/453/Β/22-03-2011» (ΦΕΚ 3037/Β/30-12-2011).
• Mε την ΚΥΑ 27217/505/04-06-2013 «Εγκαταστάσεις κατασκευών κεραιών χαμηλής ηλεκτρομαγνητικής περιβαλλοντικής όχλησης, εξαιρούμενες από την αδειοδότηση σύμφωνα με την παρ. 23 του άρθρου 30 του Ν.4070/2012» (ΦΕΚ 1442/Β/14-06-2013) εξαιρούνται από τη διαδικασία αδειοδότησης οι Εγκαταστάσεις Κατασκευών Κεραιών Χαμηλής ηλεκτρομαγνητικής περιβαλλοντικής Όχλησης (ΕΚΚΧΟ) που πληρούν τις προϋποθέσεις που ορίζονται στη συγκεκριμένη ΚΥΑ.Σημειώνεται ότι η παραπάνω ΚΥΑ παραμένει σε ισχύ δυνάμει της παρ. 13 του άρθρου 39 του Ν.4635/2019, μέχρι την έκδοση της απόφασης της περίπτωσης α’ της παραγράφου 2 του άρθρου 29 του ίδιου νόμου.
• Το άρθρο 61 του Ν.4313/2014  και οι παρ. 6 και 8 του άρθρου 39 του Ν.4635/2019,  περιλαμβάνουν ρυθμίσεις για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών ραδιοφωνικής ευρυεκπομπής.
• H παρ. 7 του άρθρου 39 του Ν.4635/2019 περιλαμβάνει ρυθμίσεις για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής.
• Τα όρια για την ασφαλή έκθεση του κοινού στην ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία που εκπέμπουν οι κατασκευές κεραιών, οι βασικοί περιορισμοί και τα επίπεδα αναφοράς, καθορίζονται συνολικά από την ΚΥΑ 53571/3839 «Μέτρα προφύλαξης του κοινού από τη λειτουργία κεραιών εγκατεστημένων στην ξηρά»  (ΦΕΚ 1105/Β/06-09-2000), σε συνδυασμό με το άρθρο 35 του Ν.4635/2019.
• Περιορισμοί ως προς την έκδοση αδειών κατασκευών κεραιών και την εκχώρηση ραδιοσυχνοτήτων ορίζονται στην απόφαση της ΕΕΤΤ  262/107/09-09-2002 «Ειδικά μέτρα προστασίας των σταθμών εποπτείας του Εθνικού συστήματος διαχείρισης και εποπτείας φάσματος ραδιοσυχνοτήτων από επιζήμιες παρενοχλήσεις»  (ΦΕΚ 1262/Β/26-09-2002).Οι λεπτομέρειες για την παροχή δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών υπό καθεστώς Γενικής Άδειας και την εκχώρηση δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, η οποία προηγείται της έκδοσης άδειας κατασκευής κεραίας, καθορίζονται από αντίστοιχους Κανονισμούς της ΕΕΤΤ.

2. Τι απαιτείται για τη νόμιμη εγκατάσταση ή/και λειτουργία μιας κατασκευής κεραίας;

Ενημερωθείτε σχετικά με τις διαδικασίες και τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για την εγκατάσταση ή/και λειτουργία μίας κατασκευής κεραίας.

3. Ποιες κεραίες εξαιρούνται από τη διαδικασία αδειοδότησης;

Πληροφορίες σχετικά με τις κατασκευές κεραιών που εξαιρούνται από τη διαδικασία της αδειοδότησης, παρέχονται στην ενότητα Κεραιοσυστήματα που εξαιρούνται αδειοδότησης και στην ενότητα Εγκαταστάσεις Κατασκευών Κεραιών Χαμηλής ηλεκτρομαγνητικής περιβαλλοντικής Όχλησης (ΕΚΚΧΟ).

4. Σε περίπτωση μη αδειοδοτημένης κεραίας, ποια διαδικασία ακολουθείται για την απομάκρυνσή της;

Σύμφωνα με τον Ν.4635/2019 (άρθρο 37, παρ. γ’), στους κατόχους κατασκευών κεραιών στην ξηρά, που:

• είτε δεν διαθέτουν άδεια κατασκευής κεραίας από την ΕΕΤΤ, ούτε πιστοποιητικό πληρότητας
• είτε διαθέτουν άδεια κατασκευής κεραίας, αλλά η έκδοσή της βασίζεται σε ψευδή, ανακριβή ή παραποιημένα στοιχεία

με απόφαση της ΕΕΤΤ, κατόπιν ελέγχου και σχετικής έκθεσης του αρμόδιου Τμήματος, επιβάλλεται διοικητικό πρόστιμο που κυμαίνεται από 10.000 ευρώ έως 350.000 ευρώ.

Εάν ανακληθεί ή ακυρωθεί άδεια της ΕΕΤΤ ή/και έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας, σύμφωνα με τον Ν.4635/2019 (άρθρο 25, παρ. 1), ο κάτοχος της κατασκευής κεραίας οφείλει να την απομακρύνει εντός προθεσμίας 3 μηνών από την ενημέρωση του Συστήματος Ηλεκτρονικής Υποβολής Αιτήσεων (ΣΗΛΥΑ) κατασκευών κεραιών. 

Σε περίπτωση που ο κάτοχος δεν προβεί σε καμία ενέργεια μέσα στο προαναφερόμενο χρονικό διάστημα, η απομάκρυνση της κατασκευής κεραίας πραγματοποιείται από τις αρμόδιες υπηρεσίες της οικείας Περιφέρειας. Το κόστος απομάκρυνσης βαρύνει τον κάτοχό της. Παράλληλα, ενημερώνεται το Σύστημα Ηλεκτρονικής έκδοσης Αδειών του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος (ΤΕΕ) e-Άδειες, για την επιβολή των κυρώσεων από την αρμόδια αρχή, σύμφωνα με τις διατάξεις περί αυθαιρέτων της πολεοδομικής νομοθεσίας.

Επιβαρυντική περίπτωση αποτελεί, η ψευδής αναγραφή ή η παραποίηση στοιχείων ή η υποτροπή. Επιπλέον, στις παρ. α’ και γ’ του άρθρου 37 του Ν.4635/2019, καθορίζονται οι ποινικές κυρώσεις αναφορικά με παραβάσεις που σχετίζονται με τις κατασκευές κεραιών.

5. Σε περίπτωση άσκησης ασφαλιστικών μέτρων, μπορεί η κεραία να λειτουργεί;

Εάν είναι σε ισχύ δικαστική απόφαση επί των ασφαλιστικών μέτρων ή έχει εκδοθεί προσωρινή διαταγή για αναστολή της άδειας λειτουργίας, η κατασκευή κεραίας δεν πρέπει να βρίσκεται σε λειτουργία. Η ΕΕΤΤ διεξάγει ελέγχους για τις συγκεκριμένες περιπτώσεις και εάν διαπιστωθεί μη συμμόρφωση του κατόχου της κατασκευής κεραίας με τη δικαστική απόφαση, τον καλεί σε ακρόαση.

6. Επιτρέπεται η συνεγκατάσταση κατασκευών κεραιών στην Ελλάδα;

Ναι, επιτρέπεται η συνεγκατάσταση κατασκευών κεραιών δύο ή περισσοτέρων παρόχων επί του ίδιου κτιρίου, οικοπέδου ή ιστού, εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις που θέτει ο νόμος για την αδειοδότηση κατασκευών κεραιών. 

Πριν την υλοποίηση συνεγκατάστασης επί του ίδιου ιστού, ο κάτοχος της κατασκευής κεραίας είναι υπεύθυνος για την υποβολή αίτησης/δήλωσης τροποποίησης της υφιστάμενης άδειας και τη λήψη όλων των απαραίτητων εγκρίσεων από τις αρμόδιες υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένης της ΕΕΤΤ. Στη συγκεκριμένη περίπτωση,  εφαρμόζονται οι διατάξεις του  άρθρου 26 του Ν.4635/2019.

7. Επιτρέπεται η μεταβίβαση αδειοδοτημένων κατασκευών κεραιών ανάμεσα σε παρόχους;

Ναι, επιτρέπεται σύμφωνα με την απόφαση ΕΕΤΤ 919/026/16-12-2019 (άρθρο 16).