|
Κατασκευές Κεραιών
ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗ - ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ - ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ 1. Ποιο είναι το νομοθετικό πλαίσιο για την αδειοδότηση μιας κατασκευής κεραίας;
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΗΡΗΣΗ ΤΩΝ ΟΡΙΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΕΚΘΕΣΗ ΚΟΙΝΟΥ ΣΕ ΑΚΤΙΝΟΒΟΛΙΑ 1. Μέτρα προφύλαξης κοινού από τη λειτουργία κεραιών. - Ποιος είναι υπεύθυνος?
ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗ – ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ - ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ 1. Ποιο είναι το νομοθετικό πλαίσιο για την αδειοδότηση μιας κατασκευής κεραίας; Οι βασικοί Νόμοι που ρυθμίζουν την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών είναι ο Ν. 2801/2000 σε συνδυασμό με το Ν. 3431/2006 για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες και το Ν.3534/2007 (άρθρο 24 αυτού). Ο « Κανονισμός Αδειών Κατασκευών Κεραιών στην Ξηρά» της ΕΕΤΤ περιλαμβάνει όλες τις λεπτομέρειες για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών και, ιδίως, τη διαδικασία χορήγησης της άδειας κατασκευής, τους όρους συνεγκατάστασης ή από κοινού χρήσης ευκολιών, τις προϋποθέσεις ταυτοποίησης της κάθε κατασκευής κεραίας, τις διαδικασίες τροποποίησης ή ανάκλησης αδειών. Η υπ’ Αριθ. 53571/3839/2000 ΚΥΑ για τα « Mέτρα προφύλαξης του κοινού από τη λειτουργία κεραιών εγκαταστημένων στην ξηρά», καθορίζει τα όρια για την ασφαλή έκθεση του κοινού στην ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία που εκπέμπουν οι κατασκευές κεραιών, θεσπίζοντας «βασικούς περιορισμούς» έκθεσης σε ηλεκτρομαγνητικά πεδία και επίπεδα αναφοράς. Ο « Κανονισμός Γενικών Αδειών» και ο « Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό καθεστώς Γενικής Αδειας για τη Παροχή Δικτύων ή / και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών» της ΕΕΤΤ περιλαμβάνουν όλες τις λεπτομέρειες για την απαιτούμενη εκχώρηση συχνότητας από την ΕΕΤΤ η οποία προηγείται της έκδοσης αδείας κατασκευής κεραίας.
2. Τι απαιτείται για τη νόμιμη εγκατάσταση ή /και λειτουργία μιας κατασκευής κεραίας; Σύμφωνα με τη νομοθεσία, για την εγκατάσταση και λειτουργία μιας κατασκευής κεραίας απαιτούνται:
Οι Κατασκευές κεραιών, οι οποίες εξαιρούνται από την υποχρέωση έκδοσης άδειας από την ΕΕΤΤ είναι οι ακόλουθες (N.2801/2000):
Επιπλέον, με ειδικές Αποφάσεις της ΕΕΤΤ εξαιρούνται:
Η αίτηση στην ΕΕΤΤ για άδεια κατασκευής κεραίας πρέπει να περιλαμβάνει:
/EETT/Electronic_Communications/Radio_Communications/ 5. Τι ισχύει για τις παλαιότερες άδειες κατασκευών κεραιών που δεν διαθέτουν Έγκριση Μελέτης Περιβαλλοντικών Όρων; Για τις αδειοδοτημένες προ της ισχύος του Ν. 3431/2006 κατασκευές κεραιών, οι οποίες δεν είναι εφοδιασμένες με Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων, απαιτείται η υποβολή Περιβαλλοντικής Μελέτης ή Έκθεσης στη Γενική Γραμματεία Περιφέρειας. Η εν λόγω Αρχή είναι αρμόδια για την έκδοση της σχετικής έγκρισης. Για τις συγκεκριμένες κατασκευές κεραιών, διατηρούνται σε ισχύ οι χορηγηθείσες πολεοδομικές εγκρίσεις. Σημειώνεται ότι η ανωτέρω υποβολή πρέπει να λάβει χώρα εντός δώδεκα μηνών από την έκδοση σχετικής απόφασης του υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και δημοσίων έργων για το περιεχόμενο και τη διαδικασία των Μελετών Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων. Η προθεσμία αυτή δύναται να παραταθεί.
Για τις αδειοδοτημένες προ της ισχύος του Ν. 3431/2006 κατασκευές κεραιών, οι οποίες φέρουν την απαιτούμενη Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων αλλά δεν φέρουν νέα γνωμάτευση της Ε.Ε.Α.Ε, απαιτείται: α) η υποβολή στην Ε.Ε.Α.Ε., εντός δώδεκα μηνών από την έναρξη ισχύος του Νόμου 3431/2006, μελέτης ηλεκτρομαγνητικών ακτινοβολιών της κεραίας, σύμφωνα με τα νέα όρια ασφαλούς έκθεσης του κοινού (βλ. ερ.2 – ενότητα Νομοθετικές ρυθμίσεις για την τήρηση των ορίων ασφαλείας έκθεσης κοινού σε ακτινοβολία), β) η εκ νέου αδειοδότηση από την Ε.Ε.Τ.Τ των εν λόγω κατασκευών. Για τους σταθμούς αυτούς διατηρούνται σε ισχύ οι χορηγηθείσες περιβαλλοντικές και πολεοδομικές εγκρίσεις.
Μπορείτε να απευθυνθείτε στην ΕΕΤΤ, η οποία διατηρεί μητρώο με όλες τις άδειες κατασκευών κεραιών που αυτή εκδίδει. Για την παροχή της σχετικής πληροφορίας, απαιτείται η υποβολή έγγραφου και επώνυμου αιτήματος στην ΕΕΤΤ με αναφορά λεπτομερών στοιχείων για την ακριβή θέση της κατασκευής κεραίας (οδός, αριθμός, περιοχή).
Στην περίπτωση όπου διαπιστωθεί ότι κάποια κατασκευή κεραίας δεν διαθέτει σχετική άδεια της ΕΕΤΤ, σύμφωνα με τα τηρούμενα στα αρχεία της Υπηρεσίας στοιχεία, διενεργείται αυτοψία είτε από κλιμάκιο της ΕΕΤΤ είτε από την αρμόδια νομαρχιακή αυτοδιοίκηση. Συγκεκριμένα: Με απόφαση της ΕΕΤΤ, ύστερα από Έκθεση των αρμόδιων οργάνων της ΕΕΤΤ ή των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, επιβάλλεται στους κατόχους παράνομων κατασκευών κεραιών στην ξηρά διοικητικό πρόστιμο ύψους από 750 ευρώ μέχρι και 19.000 ευρώ. Τα πρόστιμα αυτά αποτελούν έσοδα του Δημοσίου. Η ανωτέρω απόφαση επιβολής ποινών κοινοποιείται στην αρμόδια Εισαγγελία στο πλαίσιο της ποινικής διαδικασίας προς επιβολή των προβλεπόμενων ποινικών κυρώσεων και στην αρμόδια Πολεοδομική Υπηρεσία, η οποία και διατάσσει την κατεδάφιση των παράνομων κατασκευών κεραιών. Εν πάση περιπτώσει, η Πολεοδομική Υπηρεσία δύναται να διατάξει την κατεδάφιση παράνομων κεραιών ή κεραιών που δεν λειτουργούν και αυτεπάγγελτα. Στους κατόχους κατασκευών κεραιών που δεν φροντίζουν για την κατεδάφιση των κατασκευών μετά την, για οποιοδήποτε λόγο, διακοπή λειτουργίας των κεραιών, με απόφαση του οικείου Νομάρχη και ύστερα από Έκθεση των αρμόδιων οργάνων της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, επιβάλλεται διοικητικό πρόστιμο υπέρ της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης ύψους από 190 ευρώ μέχρι 3.800 ευρώ.
Στις περιπτώσεις όπου υπάρχει σε ισχύ δικαστική απόφαση επί των ασφαλιστικών μέτρων ή έχει εκδοθεί προσωρινή διαταγή για αναστολή της άδειας λειτουργίας μιας κατασκευής κεραίας, η συγκεκριμένη κεραία δεν θα πρέπει να λειτουργεί. Η ΕΕΤΤ διενεργεί ελέγχους για τις συγκεκριμένες περιπτώσεις και αν διαπιστωθεί η μη συμμόρφωση της εταιρείας με τη δικαστική απόφαση, η ΕΕΤΤ καλεί την εταιρεία σε ακρόαση.
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΗΡΗΣΗ ΤΩΝ ΟΡΙΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΕΚΘΕΣΗ ΚΟΙΝΟΥ ΣΕ ΑΚΤΙΝΟΒΟΛΙΑ
1. Μέτρα προφύλαξης κοινού από τη λειτουργία κεραιών. – Ποιος είναι υπεύθυνος? Απαραίτητη προϋπόθεση για την εγκατάσταση κατασκευής κεραίας είναι η συμμόρφωσή της με την υπ’ Αριθ. 53571/3839/2000 ΚΥΑ για τα «Μέτρα προφύλαξης του κοινού από τη λειτουργία κεραιών εγκατεστημένων στη ξηρά». Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν βασικούς περιορισμούς και επίπεδα αναφοράς και καθορίζουν τα όρια για την ασφαλή έκθεση του κοινού στην ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία που εκπέμπουν οι κατασκευές κεραιών. Οι ανωτέρω περιορισμοί και τα επίπεδα αναφοράς για την ασφαλή έκθεση του κοινού στα εκπεμπόμενα ηλεκτρομαγνητικά πεδία βασίστηκαν σε όλες τις μέχρι σήμερα αποδεδειγμένες βιολογικές επιδράσεις και έχουν οριστεί με μεγάλους συντελεστές ασφαλείας, λαμβάνοντας υπόψη παράγοντες, όπως η ατομική ευαισθησία, οι περιβαλλοντικές συνθήκες, η ηλικία και η κατάσταση της υγείας του κοινού. Οι υπεύθυνοι για την εγκατάσταση και λειτουργία κατασκευών κεραιών υποβάλλουν μελέτη για τις ηλεκτρομαγνητικές ακτινοβολίες των κεραιοσυστημάτων τους στην Ελληνική Επιτροπή Ατομικής Ενέργειας (ΕΕΑΕ) (www.eeae.gr), η οποία είναι αρμόδια για θέματα σχετικά με τα μέτρα προφύλαξης του κοινού από την ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία. Άλλοι αρμόδιοι διεθνείς Οργανισμοί είναι οι ακόλουθοι:: Διεθνής Επιτροπή για τις Μη-Ιοντίζουσες Ακτινοβολίες (International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection, ICNIRP) http://www.icnirp.de/ Διεθνής Οργανισμός Υγείας – Ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία (WHO - International EMF Project) Ευρωπαϊκή Ένωση –Δ ημόσια Υγεία – Ηλεκτρομαγνητικά Πεδία Ευρωπαϊκή Ένωση- Θεματική Πύλη – Επιδράσεις Ηλεκτρομαγνητικών Πεδίων σχετιζόμενες με την Υγεία
3. Ποια είναι τα όρια ασφαλούς έκθεσης του κοινού σε ακτινοβολία για κατασκευές κεραιών που βρίσκονται κοντά σε σχολεία, νοσοκομεία, γηροκομεία και βρεφονηπιακούς σταθμούς; Με το Νέο Νόμο, σε περίπτωση εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σε απόσταση μέχρι 300 μέτρων από την περίμετρο κτιριακών εγκαταστάσεων βρεφονηπιακών σταθμών, σχολείων, γηροκομείων και νοσοκομείων, τα όρια για την ασφαλή έκθεση του κοινού γίνονται ακόμα αυστηρότερα και απαγορεύεται να υπερβαίνουν το 60% των τιμών όπως αυτά καθορίζονται στη σχετική νομοθεσία (άρθρα 2-4 ΚΥΑ 53571/3839/6.9.2000)
Η εγκατάσταση κεραιών κινητής τηλεφωνίας σε κατοικημένες περιοχές επιτρέπεται δεδομένου ότι τηρούνται τα θεσπισμένα όρια ασφαλούς έκθεσης του κοινού σε ακτινοβολία σε όλα τα γειτονικά σημεία στο σταθμό κεραιών, όπου υπάρχει ανθρώπινη πρόσβαση (βλ ερ. 1-3). Η εγκατάσταση κεραιών κινητής τηλεφωνίας είναι απαραίτητη για την πραγματοποίηση των κλήσεων μεταξύ κινητών τηλεφώνων. Αν οι κεραίες έχουν τοποθετηθεί αραιά μεταξύ τους, παρατηρούνται κενά στην κάλυψη του δικτύου με αποτέλεσμα οι κλήσεις να μη μπορούν να πραγματοποιηθούν, να διακόπτονται ή να τερματίζονται. Για το λόγο αυτό, τοποθετούνται σε πυκνό δίκτυο, εντός του αστικού ιστού, δηλαδή σε κατοικημένες περιοχές. Επιπλέον σημειώνεται ότι η λειτουργία των κεραιών αυτών γίνεται σε συγκεκριμένες συχνότητες, οι οποίες έχουν δοθεί στους παρόχους κινητής τηλεφωνίας μετά από διαγωνιστική διαδικασία (βλ ερ 8)
5. Επιτρέπεται η εγκατάσταση περισσότερων από μία κεραιών σε γειτονικά κτίρια;
Σύμφωνα με την νομοθεσία, η μελέτη ηλεκτρομαγνητικών ακτινοβολιών των κεραιοσυστημάτων που υποβάλλει ο υπεύθυνος για την εγκατάσταση και λειτουργία της κεραίας, λαμβάνει υπόψη της την επιβάρυνση από άλλους γειτονικούς σταθμούς που ενδεχομένως βρίσκονται σε απόσταση 50 μέτρων.
6. Επιτρέπεται η εγκατάσταση κεραιών κινητής τηλεφωνίας σε σχολεία, νοσοκομεία, γηροκομεία,και βρεφονηπιακούς σταθμούς; Η εγκατάσταση κατασκευής κεραίας κινητής τηλεφωνίας σε κτιριακές εγκαταστάσεις βρεφονηπιακών σταθμών, σχολείων, γηροκομείων και νοσοκομείων δεν επιτρέπεται (βλ παρ. 21, άρ. 31 Ν 3431/2006).
Η Ελληνική Επιτροπή Ατομικής Ενέργειας (Ε.Ε.Α.Ε.), είναι υπεύθυνη για τον έλεγχο της τήρησης των ορίων ασφαλούς έκθεσης του κοινού σε ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία.(βλ ερ. 1) Η ΕΕΑΕ είναι υποχρεωμένη να:
8. Ποιες είναι οι συχνότητες που έχουν δοθεί στους παρόχους κινητής τηλεφωνίας;
Κινητή Τηλεφωνία 2ης Γενιάς – GSM 900
Κινητή Τηλεφωνία 3ης Γενιάς - UMTS
|
||||||||||||||||||||||||||||